在人口规模方面，尽管经过30多年的艰苦努力，中国的妇女总和生育率从20世纪70年代的5．8下降到目前的1．8，到2005年底少生了4亿多人，但今后每年仍将有800万到1000万的净增人口。

这意味着每两年将发生一个澳大利亚的人口，每6年发生一个英国的人口，到本世纪30年代中期人口总量将达到峰值14．6亿。

新中国成立以来，中国曾经出现过三次生育高峰。第一次是新中国刚成立的时候，第二次是1962年以后，第三次是1987年以后。即将来临的第四次生育高峰主要是由两方面的因素造成的：一是中国实行计划生育政策以来，独生子女人数累计将近1亿人，其中大部分目前已进入生育旺盛期；二是20世纪80年代中期，计划生育政策做了调整，在农村允许生育一个女孩的家庭再生一个孩子，而新增加的相当一批人也已经进入生育年龄。

人口高峰的挑战不仅在于新增人口数量的增加，还在于出生人口素质存在隐忧，每年中国约有80－120万缺陷人口出生，全国累计的残障人口已跨越6000万人，相当于法国的人口。新增人口的文化、教育、科技素质也亟待提高，特别是女性儿童的辍学已经成为国民教育中最薄弱的环节。

据估算，到2020年，中国15至64岁适龄劳动力将高达9．4亿，占总人口的65％左右。而目前中国流动人口群体是世界上规模最大的，高达1．5亿人，跨省的流动人口在4000万－5000万之间。

随着中国生产力的提高和经济的快速发展，大量的农村劳动力从土地中解放出来走向城市；加之中国广大农村人口缺乏充分的公共服务与保障，未来20年农村的大量剩余劳动力将外出务工经商，这将给中国社会带来巨大的就业压力。

要解决劳动力高峰的就业问题，国家发改委宏观经济研究院研究员、北京大学教授丁元竹认为，必须在以扩大就业为中心的经济增长方式下，把发展劳动密集型财产与发展资金和技术密集型财产相结合，大力扶持和鼓励发展投资少、就业门槛低、就业含量高的劳动密集型财产，并注重经济增长的质量和效益，实行政府促进就业的可持续的经济发展战略，从而实现发展经济与增加就业的良性互动。

编辑：宁静