岁岁重阳，今又重阳。当我国从２０００年进入老龄社会后，养老作为一个严峻的社会问题日益凸显。然而，记者近日调查发现，我国现有的养老机构设施使用率相当低，大多数老年公寓、养老院、托老所的入住率只有３０％～４０％。

济南市６０岁以上的老年人有８０多万，保守估计有１０万左右为半自理和全护理型老人。目前济南市老年公寓、托老所、敬老院、福利院等养老机构有３２家，床位２０００多张。从理论上讲远不够用，养老机构应是卖方市场。但目前，社会化养老机构床位使用率只有５０％。据济南市社会养老机构发展状况调查课题组调查，济南市社会化养老机构有４０％亏损，２３％的收支持平，盈利的仅３７％。

快速袭来的银发浪潮本来蕴含着巨大商机，为什么社会化养老却缺乏活力呢？济南市富翔老年公寓院长孙煜航分析，主要原因是高质量的老年公寓少，大部分社会化养老机构所提供的服务，与社会需求相脱节，低档的硬件设施和低质的服务令不少老人及其子女对养老机构望而却步。

９０％以上的养老机构面临的最大困难是运转和发展资金不足，继而带来养老机构从业人员不足等诸多困难。有位公寓负责人心酸地对记者说：“有些员工违反规章制度，也不敢批评，把她批评跑了，再上哪找人去？”

一方面是老年人对目前社会化养老机构提供的硬件及服务不满意，另一方面，老年人收入水平低，消费能力低，不可能承担太高的收费。既要改善条件，又不能提高收费，这就需要国家在资金、政策上对社会化养老机构给予扶持。

北京大学教授乔晓春认为：“从法理上讲，养老是需要国家投入支持的，不能完全交由市场及家庭。公民履行了计划生育的义务，就应享受与义务相对应的权利，因此国家应承担相应的责任，加大对养老投入。”

据了解，北京、上海、青岛等地已开始对社会力量建设养老机构给予财政补贴。青岛对每个床位一次性补贴１０００元。上海浦东除了一次性补助１５万元至３０万元外，还对符合条件的机构给予每人每月１００元的运营费补贴。山东省老龄办副主任陈志军认为，这是国家补助养老机构的有效途径，条件适宜的话，这一模式应逐步推广，让“上为党和政府分忧，下为天下子女尽孝”的社会化养老机构能够健康发展。

编辑：宁静