对于正在力争把自己建设成为亚洲中心的东盟来说，如何实现本次峰会主题“一个位于活力亚洲中心的东盟”所表明的宏愿，东盟在思考。

 北京大学国际关系教授张锡镇昨晚在接受早报记者采访时表示，东盟未来发展面临的挑战主要来自内部与外部两个方面:“首先，中国印度等大国的崛起对东盟既是一种压力也是一种机遇，内部问题则来自其运作方式：‘东盟方式’的核心原则是坚持开放性、非强制性和非约束性，但这也使得其组织结构松散、约束性比较差，在整合东盟内部关系、应对其内部问题上相对显得软弱无力。”

“从历史上看，东南亚从来就不是一个相互联系的整体，就像洒落在西南太平洋的一片珍珠。今天能够形成世界瞩目的地区组织，完全是这些国家团结自强的结果。”张锡镇教授说。因此，昨天东盟10国领导人一字排开坐在签字桌前，郑重落笔签署《东盟宪章》原件，并且与东盟秘书长王景荣举杯庆祝的场景，对这10个国家来说弥足珍贵。

张锡镇认为，《东盟宪章》的签署不仅可以提高东盟的运作效率和功能，更可使之更加法律化和机制化。“首先，宪章可以建立东盟的法律基础，使之成为真正有章可循的地区性国际组织。其次，健全组织机构，增加功能性机制，提高中央决策能力；再次，完善和健全决策程序和监督制约机制，使东盟成为有一定约束力，有一定效率的国际组织。”张锡镇说。

张锡镇指出，外交方面，尤其是在某些成员国问题上，东盟固守不干涉内政天条，使其在行动上受限，致使西方对东盟施压。“东盟一方面不能公开干涉其成员国内政，另一方面又不愿公开同西方作对，从而破坏同西方的关系。东盟处于两难境地。”

此外，张锡镇提醒说，东盟缺乏有效的中央权力机构，对于地区性问题无能为力。这就导致了东盟对地区性和全局性问题很难有太大的作为，比如对付金融危机以及部分国家的腐败行为和传统等等。
张锡镇指出，在经济层面，东盟经济合作和一体化的进展曾经一度相对滞后。实施东盟自贸区这一计划的进程就几经调整。（记者周云）

编辑：赵琬微