中国北京大学经济金融系施建淮撰文称，目前中国资本账户管制体制存在着管制效力下降和管制成本越来越高的问题，现在是资本账户开放、取消大部分管制的有利时机，应考虑取消大部分基于行政审批的管制措施，代之以市场化的审慎规制手段。

他在最新一期由社科院世经所主办的《国际经济评论》中分析称，在中国的贸易体系越来越开放，经常项目交易规模越来越大的情况下，资本账户管制的效率越来越低下，有很多漏洞和渠道可以来逃避行政管制，从而实现资本的外逃和资本的流入。

同时随着跨境资金流动变得频繁和增大，及对外经济交易规模的扩大，以行政主管部门人工逐笔审批为主要手段的管制方式会越来越没有效力，行政成本会很高。

施建淮称，目前中国宏观经济稳定，通货膨胀保持在比较低的水平，经济持续快速增长，贸易和财政处于盈馀状态，外汇储备充足（实际上处于过剩状态），人民币存在升值预期，人民币汇率的弹性正在加大，中国金融体系的改革已经取得了很大进展，可以说现在是资本账户开放、取消大部分管制的有利时机。

他表示，资本账户是对一定时期一国与他国资产交易的记录，资本账户开放主要是指取消由行政部门审批哪些可以流动，哪些不可以流动，流动额度是10亿还是100亿的那种资本管制制度，而不是对资本流动不需要任何管理.即使实现了资本账户完全开放，在非常时期（如发生货币危机）仍然可以重新实施一时性的短期资本管制。

施建淮指出，近年来中国资本账户开放是不对称的，更多的开放举措是针对资本流出的，这部分地反映了政策部门希望通过开放资本流出，来缓和由于人民币升值压力和中国外汇储备迅速增长造成的困境。但资本账户的开放不应该是为了解决货币政策的难题而出台，流动性难题应该通过解决汇率问题加以解决。

他称，“中国要么不开放资本账户，要开放就应该在流出和流入两方面都加以开放。”

施建淮并建议，对于资本流入的管理可以考虑智利型的资本流入税，对所有商业银行和金融机构新增外国借款实行无偿准备金要求。

他认为，目前是取消对直接投资和证券投资账户下资本流出的行政管制很好的时机，因即使完全放开证券投资账户下的资本流出管制，也不会有太多资本愿意流出（除了大型金融机构和跨国公司出于合理的资产分散化考虑而进行的流出）。

他续称，应在2007年8月结束强制结售汇制度、还汇于民之後，客观上需要给予居民自主运作其外汇的机会；积极开放资本账户的同时，还要加快人民币升值的步伐。

同时，推动使用人民币对周边国家和地区以及亚洲其他国家进行直接投资；并将发行人民币债券的境外发债主体由扩大到跨国公司和一般机构投资者;而对合格境内机构投资者（QDII）的机构审批越放开越好，取消对QDII投资产品的限制和投资额度的限制。

编辑：赵琬微