“真是没想到，公众积极性这么高！”12月10日，在河北省政府法制办行政法规处，主任科员孙广颖边整理信件边发感慨。近40天来，孙广颖与经济法规处的王小亮一道，收集整理来自各地的360多份立法项目建议，忙得“脚后跟打后脑勺”，好几个双休日都搭进去了……

“关注民生，以人为本，科学发展，首先体现在立法上。”谈起首次公开征集立法项目建议的初衷，河北省政府法制办主任张国钧说。然而，公众却难以消除“说了白说”的担心，变“部门立法”为“开门立法”就能制定好法、良法？

北京大学法副教授陈端洪认为，必须改变立法机构对公众意见建议“重征集、轻处理”的状况。“要认真对待公民建议的‘影响力’。政府既然公开征集建议，就得耐心倾听，真诚回应，建立良好的意见处理反馈机制，这是‘开门立法’取得成效的保障。否则，效果上只能适得其反。”

“立法者应建立回应机制，使公民的意见建议得到明确答复，采纳不采纳都要说明理由。”解志勇说，这样做不仅能处理好公众意见，还包括公众对立法机构形成监督和制约。

“参与的过程，也是公民民主意识提高的过程。”陈端洪认为，“公众也不要以为提了建议，政府就必须照办。那样的话，政府就不成其为大家的政府，而成了私人的办事员。”（记者 王明浩）

编辑：赵琬微