2013年7月19日至21日, 由全国政协人口资源环境委员会、科学技术部、环境保护部、住房和城乡建设部、北京大学、贵州省人民政府主办的“2013生态文明贵阳国际论坛” 在贵阳国际生态会议中心隆重开幕，此次论坛以建设生态文明：绿色变革与转型——绿色财产、绿色城镇和绿色消费引领可持续发展为主题，议题包括绿色发展与财产转型、和谐社会与包容性发展、生态修复与环境治理、生态文化与价值取向。

绿色发展和财产转型

2012 年的联合国里约+20峰会首脑共识强调只有在可持续发展和消除贫穷背景下发展绿色经济才能实现包容性可持续增长,标识着人类文明从褐色经济向绿色经济的转型的大门正式打开。党的十八大报告同样强调着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

全球气候变化既是对传统的黑色和褐色发展模式的最大挑战,也是创新绿色发展模式的 最大机遇。我国理当抓住机会,寻求积极变革与转型,成为孕育中的绿色经济的先行者。如果说 1992 年的里约峰会和京都议定书拉开了以风能和太阳能财产为主要标志的全球绿色经济的序幕,那么里约+20 峰会上发达国家和发展中国家的争议、犹疑与矛盾则揭示了绿色经济 大门打开后的阵痛与冲突:我们的技术还不够先进去根本地改变人类的资源利用方式和生产 方式、我们的理念还不够成熟去有效地推动从传统财产向绿色财产的转型,我们的治理结构 还不够公平去让更多的群体分享绿色财产革命的福祉。更为重要的现实是围绕绿色经济技术 标准、产品标准、品牌标准的竞争与合作将决定未来各国在全球生态文明中的地位与影响。我们期翼建立一个新的更具包容性的全球分工、合作体系,但前提是我们有足够的勇气和实 力去承担更多的责任、引领更多的绿色技术、管理与财产创新。当今的全球绿色经济格局仍是群雄逐鹿,而工业化国家的金融、财政与经济困境无疑为中国的企业、科研机构以及政府 提供了百年难遇的机遇去更公平有效地竞争与合作,以站在全球绿色技术、产品和品牌的前沿。

我们深知通过绿色转型实现绿色经济带来的历史性机遇的艰难,我们需要克服战略、体制、技术、人才、管理等诸多方面的挑战:如何发展绿色经济,实现绿色转型?绿色技术革 命是神话还是确有其事?转型的机遇在哪里?挑战是什么?这一轮全球转型,中国企业的比 较优势在哪里?后发赶超的路在哪里?我国通过制度创新推动绿色转型的关键领域是哪些? 我国发展绿色财产的优先选择与配套举措有哪些?如何解决我国诸多绿色财产存在的产能过剩和技术瓶颈问题?先污染后治理简单承接财产转移的路为什么行不通?

和谐社会和包容性发展

在工业化以及以其为基础的全球化的发展过程中,并非所有国家、地区和群体分享到了 发展的成果。许多发展中国家在这一过程中被边缘化,甚至拉大了与发达国家的差距。在中国,中西部地区(尤其是西部地区)在工业化和城镇化的过程中,距离从根本上享受发展的 成果仍有不少距离。而从具体的社会阶层来看,工业化带来了不同行业的巨大收入不均,其 带来的污染更让许多社区出现了生态贫穷、生态疾病。简而言之,丰裕中的贫困的广泛出现 是对工业文明所发生的社会问题的形象描述和深刻揭示。

生态文明的建设必须防止重蹈历史的覆辙,使绿色经济发展的成果惠及最广泛的国家、地区和社区。发达国家必须真心处理历史减排的补偿、向发展中国家提供资金、技术支持、 与发展中国家共同制定绿色经济的规则与标准。发展中国家自身也必须切实采取措施以绿色 可持续发展的理念引导自身的发展、深入转型工业化和城镇化、积极承担相应的国际责任、推动地区间均衡发展。

对贵州、西部、乃至整个中国而言,经济结构的调整如何创造更多的就业,特别是绿色 就业,以惠及更多人,塑造更加包容和公平的社会?社会各个阶层如何一同参与到这次转型 与变革中来?如何才能让绿色经济的发展惠及民生,以生态文明的新型指标体系引导区域发 展以鼓励各地因地制宜,发展绿色经济,促进地区间的共同发展?与此同时,如何以生态文 明的理念与政策指导新型城镇化,通过包容性的生态财产新城的建立与对传统城市的有效改 造,防止出现新的城乡间的发展差距、不同规模、地区间城市发展的差别?与此同时,如何 组织不同地区和行业的绿色企业形成合力、共同参与国际市场的竞争和竞争规则的制定?除 了土地和户籍的城镇化外,如何实现数亿人的真正城镇化?唯有多管齐下,才能让更多的地区、更多的民众体会到生态文明指导下的绿色发展的成果,从而更主动地参与到绿色发展的伟大实践中。

生态修复和环境治理

良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。21世纪一个突出的问题将是生态安全 与资源安全问题。生态危机将使人类丧失大量适于生存的空间,维护生态安全是人类生存和 发展的首要任务。恩格斯指出:“不可过分地陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样 的胜利,自然界都将报复我们。”古埃及和两河流域文明的衰落以及黄河流域不断泛滥和改 道都是极好的例证——由于森林和湿地大面积的砍伐和消失, 古埃及和两河流域在 6000 年 前就实现的辉煌古文明,却换来了近 3000 年的荒凉和贫穷。极端气候变化、森林植被锐减、 生物多样性消失、荒漠化、石漠化、土地和生态系统退化等关系到人类安危存亡的生态安全问题的出现与迅速扩大，一次次向我们人类敲响警钟。

十八大报告中提出建设生态文明,要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设,“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。本论坛拟将生态安全分为两个领域,一是自然生态系统安全(如地震、泥石 流、凝冻、台风等,和森林、湿地、河流、土壤、海洋等),二是国家和社会生态安全(如物种、自然遗产、核安全、环境问题引发的国内社会稳定和安全问题、以及和周边国家的关系问题、以至于外交纠纷等)。生态安全是国家安全的重要组成部分,关系人类的生存与发 展和民众的切身利益。中国在生态安全方面仍面临前所未有的挑战:环境污染仍然危害民众 的身体健康,生态系统的退化严重削弱经济的增长,环境资源破坏严重制约社会的发展,自然灾害频发造成生命财产的重大损失。生态安全是建设生态文明的重要措施和基本保障,经济、社会、人民生计和福祉及文化遗产都很大程度依赖于生态系统,以可持续方式利用自然资源和生态系统至关重要。

如何在严峻的生态安全危机中,保持国土资源、水资源、大气资源和生物物种资源等生态安全,促进生态系统的养护、再生、恢复和回弹,切实花大力气奋进迈向“美丽中国”? 如何维持和保护生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子 孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园?如何建立重大生态灾难预警机制,从源头上扭转 生态环境恶化趋势,为人民创造良好生发生活环境,构建科学合理的生态安全格局?如何加 强国际合作,携手应对生态危机,为全球生态安全做出贡献?本板块将以生态安全为总纲, 分为生态安全与气候变化(包括灾害预警等)、生态安全与国家和社会和谐稳定、尊重和顺 应自然规律的解决方案(道法自然)以及生态安全与环境保护(如大面积雾霾、水污染 等)。

生态文化和价值取向

人类要建立可持续的经济、社会和环境,必然需要与之相适应的文化价值基础。真正贯 彻落实科学发展观,中国自古以来就有“道法自然”、“天人合一”等生态理念,从根本上 有别于引领工业发展的西方国家的只强调降低碳排放、以低碳为主导的技术性治理路线,中国从人类发展的根本、从以人为本和人与自然的和谐出发,首先提出了生态文明理念,源于 对发展的反思,也是对发展的提升。生态文明的理念不止是中国的,也应是世界的。十八大 报告强调生产方式和消费模式的转变,在建设生态文明过程中,能否有可持续的消费观和生活方式等精神层面和价值取向的因素直接影响着生态文明的自觉性和自发性。

如何切实落实生态文明建设,并弘扬中国传统价值观中天人合一、和而不同、和谐共生等理念对于建设精神文明的重要作用?怎样实践绿色、适度、文明、健康的可持续消费的核心理念?如何将文化价值转变为具体活动,改变不可持续的消费和生活方式、推广可持续的消费和生活方式,如可再生、可循环和可重复使用?

三大重点

绿色财产:

一场重大的绿色变革正席卷全球,每一个主要财产——包括能源、农业、新城镇/各类 开发区、旅游业——都在经历着深刻的变化,这场变革将逐步完全改变财产结构和生产方式,决定企业发展的未来。作为世界第二大经济体,在现今高度互联的世界上,中国发生着的一切无疑将影响世界的未来,中国的生态文明建设不仅对中国企业、而且对全球商界也预 示着巨大的商机。新的航向有新的考验,企业的决策者们都面临着全新的选择与挑战,而驾 驭不稳定性与抓住机遇正是企业家的天职。如何应对这个时代的挑战?怎样抓住绿色转型的 机遇?又该如何判断前路、从中创造新的价值?建立具有变革意义的新型绿色财产将是 2013 生态文明贵阳国际论坛讨论的重点之一,聚焦五大财产展开深入探讨:可持续高效能源、食品安全和生态农业、绿色建筑与房地产的未来、生态财产新城与循环经济、生态旅游业的未来。

绿色城镇:

随着中国与全球城镇化的势不可挡,一个旧的现实正在结束,一个新的现实正在到来— —未来 20 年全球将有 10-15 亿的新增人口去城市居住,中国将有 3.5 亿农村人口迁移进入 城市。城镇化的趋势孕育着前景无限的市场空间,也呼唤着各界决策者进行全新的关于城市 发展可持续性的思考:传统城镇化模式以经济发展为目标,以工业化为主线,以地方政府为主导,以土地为主要内容,以外延扩张为特点,以外部需求为牵引,以物质资本大量消耗为 驱动力,使城镇化高成本、低收益。这种城镇的问题集中在要素结构失衡、空间失衡、财产 结构失衡、大城市病爆发。我国要实现的新型城镇化,必然是生态文明的城镇化,更应该注重人口的城镇化、可持续的城镇化、生态的城镇化。如何构建科学合理的城乡空间布局和城市格局,如大中小城市和小城镇、城市群的科学布局?怎样完成有序推进农业转移人口市民 化的重要任务?随着生态城镇化的推进,如何解决近五六亿新的人口转移的问题?如何助推 绿色发展、绿色财产、循环发展、低碳发展在城市、新区、高新区、矿区的落实?2013 生态 文明贵阳国际论坛将突出城镇化与生态文明建设,将新型城镇化作为绿色发展的又一驱动 力,探讨不同类型城市绿色发展的不同路径以及城市大气污染治理、水污染治理以及循环经 济发展等共性问题。

绿色消费:

资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化的严峻形势与人类的消费方式密不可分。消费不仅是生产的终点,也是生产的起点;消费不但实现生产,而且反过来促进生产, 同时影响交换和分配。作为世界上人口最多的国家,中国在其不断崛起的过程中,绿色消费 必将是我们打破传统的资源耗竭型的消费模式、摆脱不可持续发展危机的解决之道。唯有绿 色消费才是可持续消费,才能为中国扩大内需转变经济增长方式提供持久动力。也唯有绿色 消费才能通过广大被唤醒的、有觉悟的消费者通过每天购物形成的投票形成倒逼机制促进生 产方式的转型。新型生活方式的建立需要与传统生活方式的改造纲目并举,以立为先。怎样建立既满足生活需要,又不浪费资源和不污染环境的绿色消费模式?如何形成节约资源和保 护环境的生活方式?怎样才能从源头上扭转生态环境恶化趋势,创造良好的生活环境?绿色 消费离不开公众的广泛参与,2013 年生态文明贵阳国际论坛将对不同群体践行绿色消费的行 动和社区特色进行深入探讨和宣传,弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的可持续消费理念与行为。本次论坛也拟对中央八条的执行在树新风、立新规方面的实际成效进行宣扬和践行。

编辑：拉丁